中國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)有望達(dá)到萬(wàn)億規(guī)模
發(fā)布時(shí)間：2018-01-20 10:02:54 點(diǎn)擊量：6427 作為“土十條”的落地之年，今年以來(lái)，從環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部等中央部委到地方政府，都在加速推進(jìn)防治土壤污染的相關(guān)工作。2017年，全國(guó)土壤污染狀況的詳查開(kāi)始密集進(jìn)行，多個(gè)省份圍繞耕地保護(hù)的農(nóng)用地修復(fù)工作成效顯著。業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，我國(guó)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)仍在起步階段，市場(chǎng)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，未來(lái)有望達(dá)到萬(wàn)億規(guī)模。
土壤污染詳查工作紛紛推進(jìn)
自2016年5月28日國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(《土十條》)一年多來(lái)，環(huán)保部牽頭成立全國(guó)土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組，制定了工作規(guī)則和工作要點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化《土十條》目標(biāo)考核，與各省(區(qū)、市)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
2017年8月份，環(huán)保部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合編制了《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)各地實(shí)施，土壤污染狀況詳查在地方上陸續(xù)啟動(dòng)。
據(jù)了解，組織開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況的詳查，是“土十條”的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其主要任務(wù)是：要在2018年底前，摸清農(nóng)用地污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。此外，按照“土十條”的要求，到2020年完成全國(guó)土壤污染狀況詳查以后，最終結(jié)果將按照程序向社會(huì)公開(kāi)。
2014年，環(huán)保部會(huì)同國(guó)土部公布了《土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》。調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤污染狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率是16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
環(huán)保部介紹，全國(guó)土壤污染狀況詳查主要圍繞有色金屬礦采選、冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、農(nóng)藥、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點(diǎn)行業(yè)展開(kāi)。同時(shí)，環(huán)保部會(huì)結(jié)合土壤詳查結(jié)果，邊查邊用，針對(duì)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，督促地方政府研究制定工作方案，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤環(huán)境安全。針對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)地塊，將結(jié)合地塊詳細(xì)調(diào)查，提出有針對(duì)性的污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控等措施。
耕地修復(fù)立足“三位一體”
2017年召開(kāi)的全國(guó)耕地保護(hù)工作會(huì)議針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的耕地保護(hù)工作，國(guó)土部副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星表示，各地要進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)新格局，完善管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉的耕地保護(hù)新機(jī)制。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2017年，國(guó)土部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部部署開(kāi)展全域永久基本農(nóng)田劃定工作，全國(guó)共劃定15.5億畝永久基本農(nóng)田，超過(guò)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃確定的15.46億畝保護(hù)目標(biāo)。特別是城市周邊劃定保護(hù)比例由45%上升到60%，與森林、河流、湖泊、山體等共同形成城市生態(tài)屏障，拓展了城市綠色空間，成為城市開(kāi)發(fā)剛性約束的實(shí)體邊界。
曹衛(wèi)星介紹，五年來(lái)，全國(guó)累計(jì)新增耕地2400多萬(wàn)畝，整治后的耕地質(zhì)量平均提高1到2個(gè)等級(jí)，農(nóng)田產(chǎn)出率普遍提高10%—20%，新增糧食產(chǎn)能約440億公斤。
土壤修復(fù)開(kāi)啟萬(wàn)億市場(chǎng)空間
伴隨土壤修復(fù)行業(yè)政策支持力度不斷加大，土壤治理需求有望加速釋放，土壤修復(fù)市場(chǎng)在“十三五”將迎來(lái)發(fā)展高峰期。不過(guò)，目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)還剛剛起步，仍需要從環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等環(huán)節(jié)構(gòu)建和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，技術(shù)支撐和資金支持尤為關(guān)鍵。
除了技術(shù)，針對(duì)土壤修復(fù)的資金支持力度也在逐漸增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)月份例行發(fā)布會(huì)上環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人尤艷馨表示，2017年中央財(cái)政安排的環(huán)保專項(xiàng)資金規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到497億元，圍繞水、大氣、土壤污染防治以及農(nóng)村環(huán)境整治、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等。
其中，在土壤污染防治方面，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金65億元，主要用于31個(gè)省(區(qū)、市)土壤(含重金屬)污染防治，新啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)?！笆濉币詠?lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金150億元。
在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理方面，進(jìn)一步擴(kuò)大山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)范圍，“受到‘土十條’等政策影響，土壤修復(fù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在逐年增加。2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有30億，2016年增長(zhǎng)至90億，預(yù)計(jì)2017年產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到240億?！?/span>
業(yè)內(nèi)人士分析，2017年，“十三五”階段整個(gè)土壤修復(fù)市場(chǎng)空間有望突破1000億元。從長(zhǎng)期來(lái)看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)可達(dá)萬(wàn)億規(guī)模。鑒于行業(yè)剛剛起步，未來(lái)仍需要若干綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來(lái)整體推動(dòng)。
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